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我发言的题目是《强化创新引领 激活战新基地建设新动力》。

我省战新基地建设取得了阶段性成果,已经成为推动产业转型升级、培育壮大新动能的引擎和抓手。但随着“三重一创”建设不断推进,一些困难和问题也日益显现。

一、产业布局“碎片化”,规划前瞻性不足。有的基地产业布局分散,主导产业不突出,集聚度不高;有支撑带动能力的龙头企业偏少;少数基地对产业发展缺少长远预期,支持产业向高端化发展的路径不清晰。

二、产业层次不高,区域间协调乏力。部分基地总体规模不大,产业配套弱,链条不完整;基地产业与区域资源禀赋、区域优势、产业基础等不完全匹配;产业区域布局不优,存在同质化竞争现象。

三、核心技术产品缺乏,公共平台建设滞后。基地内高水平、综合性创新平台偏少;核心技术和关键产品缺乏,如机器人产业产值虽超千亿元,但产品大多集中在汽车焊接、切割、装配等产品上,高端精密减速机、控制器、伺服电机等核心零部件仍主要依赖进口;技术创新机构、高素质技术创新团队、新生技术人才储备欠缺;企业创新意愿和研发投入不足;科技、产业、人才、金融等公共平台建设力度不够。

为此建议:

一、创新规划统筹,激活发展新动力。省级规划聚焦区域优势产业,优化空间布局和产业布局。打破行政区划界限,统筹规划产业集群布局。坚持联动发展、错位发展,强化区域协同,突出高端、智能、集聚、特色化。市级规划立足区域产业定位,强化产业链延伸和产业配套,形成链接紧密、前后配套、集聚集群的优势产业板块。基地规划应加强一图(产业发展路线图)一库(项目库)一台(信息和公共服务平台)的统筹整合,提升园区产业集聚和配套功能,着力培育特色优势产业。

二、创新项目引领,培育优质产业链。加强政策谋划。围绕基地新建、续建、竣工、储备等关键环节和重大项目,搞好政策统筹,打好“组合拳”,引导基地发展与区域资源优势、产业基础契合,形成区域互补、层次推进、优势突出、协调衔接的产业布局,减少低层次、同质化竞争。立足长远布局。通过招大引强、兼并重组、优化配置国有资本和品牌战略等措施加大扶持力度,强化产业链衔接,壮大产业集群。发展优势产业。促进战略性新兴产业上、下游与传统产业有效对接,以基地发展带动传统产业优化升级。

三、创新公共平台,增强技术服务保障。以高校科技园为平台,大力引导和推动高校、科研机构与企业联合开展重大项目技术研发,着力推进一批高水平重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台建设。以深化政产学研合作为抓手,建立以市场为导向、风险共担和利益共享的产学研协同机制,强化重大科技专项联合攻关,推进技术创新成果转化。以重点高等院校和行业协会、企业等为依托,抓顶尖科技人才培养和引进,强化新兴产业相关学科建设,建立行业分类“人才智库”和“海智基地”,重点加大企业高管、重点科技专项团队和省创新创业带头人培养力度。

四、创新资源整合模式,优化金融服务。加强与国家战略的对接,引导推动重点基地进入国家战略层面。有效整合政府和市场资源,精准开展资金、技术、产业等定向招商。建立完善支持战新产业发展的金融政策,切实加大奖励补助、资金补贴力度,加大初创企业融资、财务、上市等专业化支持和服务力度,对龙头企业、优势企业采取“一事一议”“一企一策”支持政策,形成一批示范作用明显、产业带动力强的大企业。重视项目推介,帮助市场潜力好的新兴产业项目,通过联合票据、设备租赁、股权投资、天使基金等方式拓宽融资渠道,探索建立风险救助资金。调整完善基地评估评审体系,优化准入退出机制。

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